Тема безнадзорности животных стара, как мир. «Лохматую» проблему мы обсудили с заместителем главы МО «Гиагинское сельское поселение» И. А. Мыздриковым, с начальником отдела филиала ФБГУЗ «ЦГиЭ в РА по Шовгеновскому, Кошехабльскому и Гиагинскому районам» В. К. Постовой, с работниками здравоохранения и предлагаем обсудить ее нашим читателям.
— Изучая опыт регионов, мы пытались разобраться с существующей ситуацией в нашем муниципальном образовании, где некогда в рамках местных полномочий существовали штрафные санкции к хозяевам, ненадлежащим образом содержащим своих домашних питомцев. Этих полномочий у поселения сегодня нет, — поясняет И. А. Мыздриков.
Не дают четкого ответа на поставленный вопрос, как и с кем решать острую проблему, и федеральные акты: 52-ФЗ «О животном мире», Законы РФ «О ветеринарии», «Об общих принципах организации законодательных (представительных), исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
Гражданский кодекс РФ отражает лишь некоторые аспекты обозначенной темы, т.е. дает понятие безнадзорных животных, закрепляет порядок приобретения права собственности на них. Впрочем, собаки законов не читают. Да и с их хозяев спрос оказался невелик, потому что нормативное регулирование общественных отношений, связанных с содержанием домашних животных, мягко говоря, не отличается последовательностью и взаимосвязанностью.
Пожалуй, одной из реальных попыток упорядочить этот вопрос в целях безопасности, было принятие в 1980 году Совмином РСФСР Постановления «Об упорядочении содержания животных в городах и других населенных пунктах РСФСР». Находящиеся без присмотра, к примеру, подлежали отлову соответствующими организациями.
— Действительно, — подтвердил наш респондент И. А. Мыздриков, — мы обращаемся в специализированную организацию г. Краснодара, которая по нашим заявкам производит отлов животных, представляющих опасность для граждан. Проблема не надуманна. Собаки сбиваются в стаи и собираются во дворах многоквартирных домов, их немало на территории районной больницы, детских площадок, школ. Причиной тому отчасти является ложный гуманизм тех, кто по своей доброте прикармливает животных, привязывая тем самым их к определенному месту, хотя ответственности за них нести никто не хочет. В итоге расширяются очаги различных заболеваний, источниками которых становятся больные и опасные животные.
На Гиагинском центральном рынке есть «благотворители», которые подкармливают приблудившихся кошек и собак. Но за кусок «с барского плеча» далеко не все безнадзорные животные готовы платить тихой лаской. На том же рынке были случаи агрессивного поведения собак.
— Статистика укушенных вызывает неподдельную тревогу, — сказала В. К. Постовая. — В нынешнем году 38 человек в районе подверглись нападению собак. В прошлом году — 57 пострадавших. Это только те, кто официально обратился за медицинской помощью. Реальная цифра гораздо больше.
В чем здесь проблема? Во-первых, укус животного — это травма, которая несет в себе определенные последствия в зависимости от локализации укуса, от силы поражения и т.д. Но самая грозная сторона последствий укусов в том, что есть опасность возникновения бешенства. Это заболевание природно-очагового характера, и у нас на территории района и республики неоднократно официально регистрировались ветеринарной службой случаи бешенства среди диких животных. Бешенством болеют любые животные. Для человека это заболевание смертельно. Тем оно страшно и опасно.
Поэтому надо знать главные его симптомы, поскольку болезнь сопровождается поражением нервной системы как человека, так и животного, у которого происходят изменения и в поведении. Дикие особи перестают бояться человека и следуют ближе к его жилью, где происходит нападение на домашних животных и их заражение. У нас такие случаи были в пос. Новом, пос. Лесном, где заболели бешенством собаки и несколько голов КРС. Поэтому эта проблема для нашего района актуальна.
Симптомы поведения бешеного животного двояки: или это проявление агрессии, или подавленности. Характерным признаком является водобоязнь, когда желанию утолить жажду препятствуют спазмы мышц гортани.
Что нужно предпринимать в этом случае?
Необходимо прививать животных, особенно вакцинировать таких, как охотничьи, которые соприкасаются с дикой фауной и не защищены от заражения бешенством. Причем, надо помнить, что бешенством болеют не только собаки. Поэтому нужно быть внимательными и при изменении поведения животного обращаться незамедлительно к ветеринарной службе и принимать профилактические меры, обратившись к медицинской службе.
Кстати, в приемном отделении районной больницы нам назвали внушительную цифру зарегистрированных обращений покусанных собаками граждан станицы Гиагинской в 2018 году. 21 человек были направлены в хирургический кабинет для принятия мер. Все эти граждане были вакцинированы. Возможности в больнице для этого есть в полном объеме.
К сожалению, мы не можем сегодня говорить о том, что граждане ответственно относятся к содержанию своих животных. По несколько бродячих собак можно увидеть на отрезках улиц Ленина и Кирова, Ломоносова. В редакцию поступали звонки от граждан, к которым собаки на этих улицах проявляли агрессию.
— Самодеятельные защитники животных, — делится с нами своим мнением И. А. Мыздриков, — готовы при любой возможности выступить перед аудиторией, призывая расходы на решение проблемы полностью возложить на муниципальную власть. Приведу в этой связи лишь две цифры. Отлов одной собаки обходится муниципалитету в 1600 рублей бюджетных средств. В нынешнем году эти затраты составили 100 тысяч рублей. Как говорится, комментарии излишни.
— Все-таки любовь к животным — это не только чувство, но и действие. Этот посыл я бы рискнула отправить и к волонтерскому движению, — делится с нами жительница улицы Кирова Валентина, которая возмущена поведением одного из соседей. Он не реагирует на ее просьбу не выпускать свою собаку без привязи на улицу. — Мне кажется, что местная власть помогла бы инициативным волонтерам, общественникам выработать совместную программу действий по повышению гражданской ответственности в вопросе содержания животных.
В школах в рамках такой дисциплины, как экологическая этика, было бы неплохо вовлечь ребят в обсуждение темы «Братья наши меньшие» о защите животных от жестокого обращения, об ответственности семьи за их содержание.
Понятно, что данным материалом редакция не могла составить ясную картину по той же самой причине несогласованности в действиях различных структур и их правовой разобщенности. Газета сформулировала лишь насущную проблему. Резюмируя ее, мы полагаем, что суть ее не только и, может быть, не столько в законодательных и финансовых средствах. Нужны и другие действия, имеющие ту же цель: воспитание, убеждение, пропаганда, общественное воздействие и, конечно, контроль за соблюдением всеми владельцами установленных правил. И, в первую очередь, нужен контроль общественный. На наш взгляд, только согласованные действия власти и общества, направленные на воспитание ответственного и гуманного отношения граждан к животным и друг к другу, могут дать желаемый результат.
Общество в лице квартальных, старших домов, волонтерских сообществ и других заинтересованных организаций должно помогать власти и постепенно создавать обстановку в обществе, в котором нарушителям принятого порядка содержания животных будет некомфортно. Надо настроиться на такую продолжительную и непростую работу.
А. ВИЗНЯК.
Отправить ответ